Buod
Ang balaod sa pagmina sa Netherlands anaa sa transisyon. Ang Mining Act (Mijnbouwwet) mao ang basehan sa eksplorasyon, produksiyon, ug pagtipig sa mga mineral ug geothermal heat, apan ang natad karon naglangkob na usab sa kaluwasan, pagpanalipod sa kalikupan, kadaot sa pagmina, pagsulbad sa kadaot, pag-decommission, ug bag-ong mga porma sa paggamit sa ilalom sa yuta. Ang kasinatian sa pagkuha sa gas sa Groningen nakaimpluwensya pag-ayo sa legal ug sosyal nga pagtimbang-timbang sa mga kalihokan sa pagmina.
Kini nga artikulo naghisgot sa nasyonal ug Europeong legal nga balangkas, ang mga nag-unang institusyonal nga aktor, ang sistema sa pagtugot, superbisyon ug pagpatuman, sibil nga tulubagon alang sa kadaot sa pagmina ug ang administratibong paghusay sa kadaot nga gihimo sa Groningen Mining Damage Institute (IMG). Dayon kini nagtubag sa pag-phase-out sa pagkuha sa gas, geothermal energy, pagtipig sa CO₂, pagtipig sa hydrogen ug seguridad sa pinansyal alang sa decommissioning. Ang sentral nga kalamboan mao nga ang balaod sa pagmina dili na gitumong lamang sa pagpahimo sa pagkuha, apan labi na usab sa kaluwasan, pagbawi sa kadaot, interes sa publiko ug ang transisyon sa enerhiya.
1. Pasiuna: ang balaod sa pagmina anaa sa transisyon
Sukad sa pagkadiskobre sa Groningen gas field niadtong 1959, ang Netherlands adunay taas nga tradisyon sa pagkuha sa gas ug, sa gamay nga sukod, sa produksiyon sa lana sa baybayon ug sa gawas sa nasud. Sa dugay nga panahon, ang sektor giisip nga haligi sa nasudnong suplay sa enerhiya ug panalapi sa publiko. Ang mga linog nga gipahinabo sa Groningen, ug ang miresulta nga kadaot, nakapausab sa maong pagtimbang-timbang.
Busa, ang balaod sa pagmina sa Netherlands anaa sa usa ka sangang-daan. Kinahanglan niini nga i-regulate ang kasamtangang mga kalihokan sa eksplorasyon, produksiyon ug pagtipig, samtang sa samang higayon maghatag og luna alang sa kaluwasan, pagbawi sa kadaot, pagpanalipod sa kalikupan ug ang pagbalhin sa enerhiya. Ang atensyon nagbalhin usab gikan sa pagkuha sa mga hydrocarbon ngadto sa mas lapad nga paggamit sa ilalom sa yuta, lakip ang geothermal energy, CO₂ storage ug hydrogen storage.
Alang sa nagpraktis nga abogado, kini nagpasabot nga ang usa ka file sa pagmina talagsa ra masusi gikan sa usa lang ka bahin sa balaod. Gawas sa Mining Act, ang Environment and Planning Act (Omgevingswet), ang balaod sa Europa, balaod sa liability ug mga pamaagi sa administratibong kadaot tanan may kalabutan. Kini nga artikulo naghiusa niining mga elemento sa konteksto.
2. Ang nasudnong balangkas sa balaod
2.1 Ang istruktura sa Balaod sa Pagmina
Ang Mining Act , nga gipatuman niadtong Enero 1, 2003, naghiusa sa regulasyon sa eksplorasyon, produksiyon, ug pagtipig sa mga mineral ug geothermal heat ubos sa usa ka legal nga balangkas. Ang Balaod dugang nga gipatin-aw sa Mining Decree (Mijnbouwbesluit) ug sa Mining Regulation (Mijnbouwregeling), nga adunay mga lagda sa teknikal, pinansyal, ug pamaagi.
Ang kinauyokan sa sistema mao nga ang mga kalihokan sa pagmina dili mahimong mahitabo kung walay awtorisasyon sa balaod publiko. Gikinahanglan ang usa ka lisensya alang sa pagsuhid ug paghimo og mga mineral ubos sa artikulo 6 sa Mining Act. Ang aplikasyon gisusi base sa, lakip sa ubang mga butang, ang teknikal ug pinansyal nga kaangayan sa aplikante ug ang gituyo nga paagi sa pagpatuman sa kalihokan. Ang Artikulo 9a, 11 ug 14 sa Mining Act may kalabutan usab dinhi.
Kining regulasyon sa balaod publiko nagpalahi sa mga kalihokan sa pagmina gikan sa ordinaryong mga porma sa paggamit sa yuta. Ang gobyerno mahimong magpahamtang og mga kondisyon sa tibuok siklo sa kinabuhi sa usa ka proyekto: gikan sa eksplorasyon ug produksiyon hangtod sa pagtipig, pagsira, pag-decommissioning ug pag-atiman pagkahuman. Ang paggamit sa nawong ug ang relasyon sa mga naghupot sa katungod gi-regulate usab. Ang katungdanan sa pagtugot sa pipila ka mga kalihokan sa pagmina sa ilalom sa yuta nagsunod sa artikulo 10.9 sa Environment and Planning Act (ang "katungdanan sa pagtugot" alang sa pagmina). Ang Artikulo 4 sa Mining Act may kalabutan sa paggamit sa nawong ug sa nalangkit nga bayad.
2.2 Ang relasyon sa Balaod sa Kalikopan ug Pagplano
Ang Mining Act nagpadayon nga naglungtad isip espesyal nga balaod uban sa kinatibuk-ang Environment and Planning Act. Bisan pa niana, ang mga kalihokan sa pagmina kinahanglan nga susihon kauban sa kinatibuk-ang balaod sa kalikupan ug pagplano. Depende sa kalihokan, ang mga lagda sa pagtimbang-timbang sa epekto sa kalikupan, kinaiyahan, tubig, pagplano sa espasyo ug ang pisikal nga palibot sa pagpuyo mahimong may kalabutan usab.
Busa, ang nagpraktis nga abogado dili makalimit sa pag-analisar sa lisensya sa pagmina lamang. Ang relasyon sa mga plano sa kalikupan, mga interes sa awtoridad sa tubig, pagpanalipod sa kinaiyahan ug bisan unsang pagtimbang-timbang sa epekto sa kalikupan kinahanglan usab nga susihon. Ang Environment and Planning Act nagtino usab kung unsang awtoridad ang nagpatuman sa buluhaton sa pagpatuman ubos sa balaod sa pagmina. Ang Artikulo 18.5a sa Environment and Planning Act naglatid nga ang mga buluhaton ug gahum nga may kalabotan sa pagmina nga anaa sa Ministro gipatuman sa administratibong lawas nga may katakus niini ubos sa Kapitulo 8 sa Mining Act.
Busa, ang legal nga pagtimbang-timbang adunay daghang lut-od: ang Mining Act ang nagtino kung, ug ubos sa unsang mga kondisyon, ang kalihokan sa pagmina mahimong mahitabo, samtang ang balaod sa kalikopan ug pagplano nagpahamtang og dugang nga mga kinahanglanon sa mga sangputanan alang sa pisikal nga palibot sa pagpuyo.
3. Ang balangkas sa Europa
Ang balaod sa pagmina sa Netherlands kinahanglan ipadapat sulod sa balangkas sa balaod sa Europa. Alang sa pagkuha sa lana ug gas, ang Directive 94/22/EC, Directive 2013/30/EU ug Directive 2009/31/EC labi ka hinungdanon.
Ang Direktiba 94/22/EC may kalabotan sa mga kondisyon sa paghatag ug paggamit sa mga awtorisasyon alang sa pagpangita, eksplorasyon, ug produksiyon sa mga hydrocarbon. Ang direktiba nagtumong sa pagsiguro sa transparent ug dili diskriminasyon nga pag-access niini nga mga kalihokan. Busa, ang nasudnong sistema sa paglilisensya kinahanglan nga ipadapat uban ang angay nga pagtagad sa transparency, patas nga pagtratar, ug kompetisyon.
Ang Direktiba 2013/30/EU adunay dugang nga mga kinahanglanon sa kaluwasan alang sa mga operasyon sa lana ug gas sa gawas sa nasud. Gihatagan niini og gibug-aton ang pagdumala sa risgo, ang pagpugong sa mga dagkong aksidente, independente nga pagdumala ug ang paglimita sa kadaot sa kalikopan. Tungod niini, ang kaluwasan sa mga kalihokan sa gawas sa nasud dili masusi lamang base sa mga teknikal nga kinahanglanon alang sa instalasyon mismo; ang organisasyon sa pagdumala sa kaluwasan ug ang mga responsibilidad sa operator adunay usab papel.
Ang Direktiba 2009/31/EC magamit sa geolohikal nga pagtipig sa CO₂. Kini nag-regulate, lakip sa ubang mga butang, sa pagpili ug pag-ila sa mga lugar nga tipiganan, pagmonitor, mga lakang sa pagtul-id, pagsira sa lugar nga tipiganan ug seguridad sa pinansyal. Ang nasudnong paglilisensya kinahanglan basahon batok niini nga background. Ang mga lagda sa Europa dili usa ka lahi nga yugto sa pagtimbang-timbang uban sa nasudnong balaod, apan hinoon nagpahibalo sa interpretasyon ug aplikasyon sa nasudnong mga lagda sa pagmina.
4. Mga aktor sa institusyon
4.1 Ang Ministro
Ang Ministro mao ang sentral nga takos nga awtoridad alang sa nagkalain-laing mga desisyon ubos sa balaod sa pagmina, lakip ang paghatag og mga lisensya sa eksplorasyon ug produksiyon, mga desisyon sa mga plano sa produksiyon, ug ang pagtakda sa mga kinahanglanon bahin sa kaluwasan, seguridad sa pinansyal ug pag-undang sa operasyon.
Ang Ministro usab ang modesisyon sa pag-apruba sa mga plano sa produksiyon ug mga plano sa pag-decommission. Kini nga mga desisyon kinahanglan nga magkonsiderar sa mga may kalabutan nga interes sa kaluwasan, kalikupan, ug pagplano.
4.2 SodM
Ang Pagdumala sa mga Minahan sa Estado (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) nagdumala sa pagsunod sa mga regulasyon sa pagmina ug nagtambag sa Ministro. Ang buluhaton sa Inspektor Heneral sa mga Minahan gilatid sa artikulo 127 sa Balaod sa Pagmina.
Ang buluhaton sa pagdumala naglangkob, lakip sa ubang mga butang, sa kaluwasan, panglawas, kalikupan ug ang responsableng pagpahigayon sa mga kalihokan sa pagmina. Ang pagtudlo sa mga opisyal sa pagdumala gi-regulate sa artikulo 131 sa Mining Act. Ang Inspector General of Mines adunay gahum sa pagpahamtang og administratibong mando sa pagpatuman aron ipatuman ang mga obligasyon ubos o subay sa Mining Act, ubos sa mga eksepsiyon nga gilatid sa artikulo 132 sa maong Balaod.
Ang buluhaton sa pagdumala kinahanglan nga lahi sa mga gahum sa Ministro sa paghimo og desisyon. Ang SodM nagtambag ug nagdumala; ang Ministro naghatag og mga lisensya, naghatag og pag-apruba ug mahimong maglakip og mga kondisyon niini. Ang pangangkon nga ang SodM adunay independente nga gahum sa pagpahunong sa bisan unsang kalihokan sa pagmina kay kinatibuk-an ra kaayo gawas kung nalambigit sa usa ka piho nga gahum sa balaod.
4.3 Ang Konseho sa Pagmina, TNO ug mga awtoridad sa rehiyon
Nagkalain-laing mga lawas ang mahimong motambag sa mga desisyon bahin sa mga plano sa produksiyon. Ang Mining Council (Mijnraad), SodM, ang Netherlands Organisation for Applied Scientific Research (TNO) ug ang mga awtoridad sa rehiyon matag usa mohatag og impormasyon gikan sa ilang kaugalingong natad sa kahanas sa heolohiya, teknolohiya, kaluwasan, mga sangputanan alang sa pisikal nga palibot sa pagpuyo ug sa mga interes sa lokal nga mga residente.
Ang Artikulo 16 sa Mining Act may kalabutan sa pag-apil sa mga awtoridad sa rehiyon. Ang ilang tambag dili mopuli sa desisyon sa Ministro, apan kinahanglan nga tagdon sa pag-andam ug paghatag og mga hinungdan alang sa katapusang desisyon.
4.4 EBN
Ang EBN (Energie Beheer Nederland) usa ka kompanya sa partisipasyon sa estado nga miapil sa eksplorasyon ug produksiyon sa mga reserba sa lana ug gas sa Netherlands. Ang partisipasyon sa EBN gibase sa istruktura sa partisipasyon sa pribadong balaod ug kinahanglan nga mailhan gikan sa paglilisensya sa publiko.
Kini nga partisipasyon moresulta sa pagbahin sa pinansyal nga risgo tali sa mga pribadong kompanya ug sa Estado. Busa, ang EBN dili usa ka awtoridad sa pagdumala ug dili usa ka lawas sa administratibo nga naglisensya. Bisan pa niana, ang posisyon sa sibil nga balaod sa EBN mahimong may kalabutan sa liability. Sa ECLI:NL:HR:2019:1278, ang Korte Suprema mihukom nga, sa piho nga relasyon niini sa NAM, ang EBN kinahanglan nga isipon nga usa ka operator sulod sa kahulugan sa artikulo 6:177 sa Dutch Civil Code.
4.5 Ang IMG
Ang Groningen Mining Damage Institute (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) ang responsable sa administratibong paghusay sa pipila ka mga matang sa kadaot sa pagmina sa Groningen. Ang balaodnon nga basehan sa pagkatukod, kagawasan, ug mga buluhaton sa IMG mao ang artikulo 2 sa Temporary Groningen Mining Damage Act (Tijdelijke wet Groningen, TwG).
5. Paglilisensya ug pagplano
5.1 Ang lisensya sa eksplorasyon
Ang lisensya sa eksplorasyon naghatag sa naghupot sa katungod sa pag-imbestiga sa presensya sa mga mineral sulod sa usa ka gitudlo nga lugar, pananglitan pinaagi sa mga seismic survey ug test drilling. Ang lisensya gihubit pinaagi sa kalihokan, mineral, lugar ug gidugayon.
Sa pagtimbang-timbang sa aplikasyon, ang teknikal nga kahanas, kapasidad sa pinansyal ug ang gituyo nga paagi sa pagpatuman gikonsiderar. Ang lisensya dili awtomatikong maghatag og katungod sa produksiyon. Gikinahanglan ang usa ka lahi nga lisensya sa produksiyon alang sa aktuwal nga produksiyon, ug ang usa ka plano sa produksiyon sa kinatibuk-an kinahanglan usab nga isumite.
5.2 Ang lisensya sa produksiyon
Ang lisensya sa produksiyon nagdumala sa gahum sa paghimo og mga mineral sulod sa usa ka piho nga lugar ug ubos sa piho nga mga kondisyon. Kinahanglan kini nga lahi sa plano sa produksiyon: ang lisensya may kalabotan sa katungod sa paghimo, samtang ang plano sa produksiyon naghulagway kung giunsa pagpahigayon ang produksiyon ug kung unsang mga sangputanan ang gilauman.
Kini nagpasabot nga, alang sa aktuwal nga implementasyon, ang naghupot sa lisensya dili lamang kinahanglan nga maghupot sa husto nga lisensya apan kinahanglan usab nga motuman sa mga kinahanglanon sa pagplano ug pag-apruba nga magamit sa piho nga kalihokan sa produksiyon.
5.3 Ang plano sa produksiyon
Ang naghupot sa lisensya kinahanglan nga mohimo sa produksiyon subay sa usa ka plano sa produksiyon. Ang balaodnon nga basehan niini mao ang artikulo 34 sa Mining Act.
Ang plano sa produksiyon naghulagway, lakip sa ubang mga butang, sa gilaumang gidaghanon sa mga mineral nga anaa, ang gidugayon ug paagi sa produksiyon, tinuig nga output, paglihok sa yuta, ug ang mga risgo sa mga lokal nga residente, mga bilding ug imprastraktura. Ang Artikulo 35 sa Mining Act dugang nga nagkinahanglan og paghulagway sa mga lakang aron mapugngan ang kadaot gikan sa paglihok sa yuta ug, kung may kalabutan, usa ka pagtimbang-timbang sa risgo.
Ang Ministro mahimong hingpit o bahin nga mobalibad sa pag-apruba sa plano sa produksiyon kung ang kalihokan dili madawat gikan sa perspektibo sa kaluwasan o pagpugong sa kadaot, kung ang giplano nga pagdumala sa natural nga mga kahinguhaan nanginahanglan niini, o kung ang dili maayo nga mga epekto sa kalikopan o kinaiyahan moresulta. Kini nga mga criteria nagsunod sa artikulo 36 sa Mining Act. Ang Ministro mahimo usab nga mohatag og pag-apruba nga adunay mga pagdili o maglakip sa mga kondisyon niini.
Ang kasinatian sa Groningen nakapausbaw sa atensyon sa kaluwasan ug sa interes sa mga lokal nga residente. Kanang atensyon gihatagan og legal nga epekto pinaagi sa mga gahom sa balaod sa pagdumili sa pag-apruba o paglakip og mga kondisyon. Bisan pa, ang tukma nga kahulugan niini kinahanglan kanunay nga matino pinaagi sa pagtumong sa magamit nga sukdanan sa balaod, ang piho nga desisyon ug ang pangatarungan niini.
Ang Artikulo 30 sa Mining Decree may kalabutan sa pagsukod sa paglihok sa yuta. Ang operator kinahanglan nga mohimo og mga pagsukod subay sa usa ka plano sa pagsukod, nga nanginahanglan og pag-uyon sa Ministro ug naglangkob sa panahon sa produksiyon dugang sa mosunod nga traynta ka tuig. Sa unang lima ka tuig human matapos ang produksiyon, magamit usab ang tinuig nga obligasyon sa pag-update.
5.4 Ang lisensya sa pagtipig
Usa ka lahi nga sistema sa pagtipig ang magamit sa pagtipig sa mga substansiya sa ilalom sa yuta, lakip ang natural nga gas, CO₂ ug posible nga hydrogen. Ang lisensya sa pagtipig adunay kaugalingon nga profile sa peligro. Ang pagtimbang-timbang nagpunting sa kaangayan ug integridad sa pormasyon sa pagtipig, ang kaluwasan sa mga atabay ug mga instalasyon, pagmonitor ug pagreport, mga lakang kung adunay pagtulo, seguridad sa pinansyal, ug mga obligasyon pagkahuman sa pagsira sa site.
Ang Artikulo 46 sa Mining Act may kalabutan sa seguridad sa panalapi kalabot sa kadaot gikan sa paglihok sa yuta. Ang Ministro mahimong mangayo og seguridad alang sa tulubagon alang sa kadaot nga makatarunganon nga gilauman nga resulta sa paglihok sa nawong sa yuta. Kini nga probisyon magamit usab sa eksplorasyon ug produksiyon sa kainit sa geothermal ug sa pagtipig sa mga substansiya.
Ang mga espesipikong kinahanglanon gikan sa European framework ug national implementing regulations dugang nga magamit sa pagtipig sa CO₂. Ang magamit nga mga tinubdan wala maghatag ug kompleto nga basehan alang sa usa ka kinatibuk-ang pahayag kung kanus-a ang tulubagon alang sa gitipigan nga CO₂ ibalhin ngadto sa Estado; kana nga pangutana kinahanglan nga susihon batok sa piho nga mga probisyon sa CCS ug sa partikular nga desisyon sa paglilisensya ug pagsira nga may kalabutan.
Alang sa pagtipig og hydrogen, ang magamit nga mga tinubdan wala magpamatuod nga ang kasamtangang sistema sa paglilisensya sa pagtipig, kung wala ang dugang, hingpit nga igo.
6. Superbisyon ug pagpatuman
Ang pagdumala sa mga kalihokan sa pagmina gitumong sa pagsunod sa mga kinahanglanon sa balaod ug sa mga kondisyon nga gilakip sa mga lisensya ug plano. Ang SodM adunay sentral nga papel sa pagdumala ug pagtambag niining bahina.
Ang Mining Act adunay usab espesipikong mga obligasyon sa pagpugong. Ang Artikulo 3 sa Mining Decree naglatid nga ang mga lakang kinahanglan buhaton aron malikayan ang kadaot sa pagpahigayon sa mga kalihokan sa pagmina. Kung adunay gihulga o nahitabo nga seryosong kadaot, kinahanglan kini ireport dayon sa Inspector General of Mines.
Ang teknikal nga kondisyon sa mga instalasyon sa pagmina mahimo usab nga hinungdan sa mga obligasyon sa pagreport ug remediation. Ang Artikulo 54 sa Mining Decree nagkinahanglan sa operator sa pagreport dayon kung asa ang kusog o kalig-on sa usa ka instalasyon sa pagmina naapektuhan, o naghulga nga maapektuhan. Sa kaso sa mga instalasyon sa produksiyon, ang angay nga mga lakang sa remedial kinahanglan usab nga himuon dayon.
Ang administratibong pagpatuman kinahanglan nga lahi sa superbisyon ug tambag. Ang Artikulo 132 sa Mining Act naghatag sa Inspector General of Mines sa gahum sa pagpahamtang og administratibong mando sa pagpatuman alang sa mga obligasyon nga gilista niini. Ang piho nga aplikasyon sa usa ka instrumento sa pagpatuman kinahanglan kanunay nga nalambigit sa lagda nga nalapas, ang legal nga basehan alang sa gahum, ug ang mga kahimtang sa kaso.
7. Responsibilidad alang sa kadaot sa pagmina
7.1 Kinatibuk-ang estrikto nga responsibilidad
Ang Dutch Civil Code adunay espesyal nga estrikto nga sistema sa tulubagon alang sa kadaot nga mitumaw gikan sa operasyon sa usa ka instalasyon sa pagmina. Ang Artikulo 6:177 sa Civil Code naglatid nga ang operator manubag sa kadaot nga gipahinabo sa pag-ikyas sa mga mineral isip resulta sa kapakyasan sa pagkontrol sa natural nga pwersa sa ilawom sa yuta, ug alang sa kadaot nga gipahinabo sa paglihok sa yuta nga resulta sa pagtukod o operasyon sa instalasyon sa pagmina.
Kini nga tulubagon wala magdepende sa sayop. Busa, ang operator mahimong manubag kung ang kadaot gipahinabo sa paglihok sa yuta, bisan kung wala’y napamatud-an nga salaod. Ang lagda magamit sa prinsipyo sa mga kalihokan sa pagmina sa tibuok Netherlands ug dili limitado sa Groningen.
Ang Artikulo 6:177 sa Kodigo Sibil naglangkob usab og mga lagda sa kapasidad sa "operator" ug sa paghatag og impormasyon. Ang operator kinahanglan, kon hangyoon, mohatag og impormasyon bahin sa operasyon, sa istruktura sa ilalom sa yuta ug sa paglihok sa yuta diin gikinahanglan ang maong impormasyon aron masusi kon ang usa ka depensa lig-on ba nga gibasehan. Kon adunay daghang mga operator, ang hiniusa ug ubay-ubay nga tulubagon mahimong magamit.
Sa ECLI:NL:HR:2019:1278, ang Korte Suprema mipahayag nga ang kinaiya ug katuyoan niining estrikto nga rehimen sa liability nagpakamatarong sa usa ka halapad nga pag-ila sa kadaot. Wala kini magpasabot nga ang matag butang sa kadaot awtomatikong mahulog sulod sa artikulo 6:177 sa Kodigo Sibil: kinahanglan kanunay adunay koneksyon tali sa kadaot ug paglihok sa yuta nga resulta sa pagtukod o operasyon sa instalasyon sa pagmina.
7.2 Ang pangagpas sa ebidensya para sa Groningen
Usa ka espesyal nga pangagpas sa ebidensya ang magamit sa kadaot nga may kalabotan sa pagkuha sa gas gikan sa Groningen field ug pipila ka mga lokasyon sa pagtipig sa gas. Ang Artikulo 6:177a sa Civil Code naglatid nga, sa kaso sa pisikal nga kadaot sa mga bilding ug istruktura nga, sa kinaiya niini, mahimong makatarunganon nga kadaot nga gipahinabo sa paglihok sa yuta nga resulta sa pagtukod o operasyon sa instalasyon sa pagmina, gituohan nga ang kadaot gipahinabo sa maong instalasyon sa pagmina.
Ang pangagpas magamit kung ang kadaot, pinaagi sa panggawas nga panagway niini, makatarunganon nga gipahinabo sa paglihok sa yuta. Busa, ang nasamdan nga partido dili kinahanglan nga pamatud-an ang hingpit nga hinungdan sa yugto sa pagtino kung ang pangagpas magamit. Ang heyograpikanhong sakup sa pangagpas dugang nga gi-regulate sa artikulo 10oa sa Temporary Groningen Mining Damage Act Decree (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
Sa ECLI:NL:HR:2019:1278, ang Korte Suprema mipahayag nga ang operator malampuson lamang nga mobalibad sa pangagpas kon kini mapamatud-an, nga naglakip sa paghimo niini nga igo nga katuohan, nga ang kadaot wala gipahinabo sa pagtukod o operasyon sa instalasyon sa pagmina. Ang pagduhaduha lamang sa hinungdan dili igo. Kon dili klaro kon ang kadaot gipahinabo ba sa instalasyon sa pagmina, ang operator ang magdala sa risgo sa maong kawalay kasiguroan.
7.3 Ebidensya sa hinungdan ug pagsupak
Ang kadaot sa pagmina kasagaran gilangkoban sa lain-laing mga sumbanan sa kadaot ug mahimong adunay daghang posibleng mga hinungdan. Gawas pa sa paglihok sa yuta, ang mga hinungdan sama sa pagkahugno, mga problema sa pundasyon, mga depekto sa konstruksyon, pagkatigulang, nalangan nga pagmentinar o mga renobasyon mahimong adunay papel. Ang operator kinahanglan nga mobuhat ug labaw pa sa pagtudlo lang sa laing hinungdan: kinahanglan nga himuon niini nga igo nga katuohan nga kini nga hinungdan ang hinungdan sa kadaot ug nga ang kadaot nahitabo bisan kung wala ang paglihok sa yuta.
Ang bag-o nga mga kaso naghatag ug partikular nga atensyon sa kalainan tali sa usa ka predictive probability ug usa ka explanatory probability. Ang predictive probability nagpakita kung unsa ka lagmit nga ang usa ka partikular nga linog hinungdan sa kadaot; dili kini, kung wala’y dugang, makatubag sa pangutana kung unsa ang hinungdan sa kadaot nga natukod na. Ang Arnhem-Leeuwarden Court of Appeal naghisgot niini nga kalainan sa detalyado sa ECLI:NL:GHARL:2025:3971 ug ECLI:NL:GHARL:2026:295. Kung ang kadaot sa linog dili mahimong iapil, ang alternatibong mga hinungdan kinahanglan nga himuon nga igo nga makatarunganon.
Ang resulta nagdepende pag-ayo sa kamatuoran. Sa ECLI:NL:RBNNE:2020:3553, ang korte sa distrito mihukom nga ang pangagpas magamit, apan mihukom, base sa usa ka taho sa eksperto, nga kini gisalikway alang sa bahin sa kadaot. Sa ECLI:NL:RBNNE:2024:308, ang pangagpas bahin sa kadaot sa mga outbuilding ug mga bodega sa manure wala pa masalikway, ug ang dugang nga imbestigasyon sa eksperto giisip nga kinahanglanon. Sa ECLI:NL:RBNNE:2025:675, ang korte sa distrito nakaabot sa usa ka susamang interim nga resulta bahin sa kadaot sa usa ka balay sa umahan.
Posible usab ang sukwahi nga mga resulta. Sa ECLI:NL:RBNNE:2024:1780, giisip sa korte sa distrito nga igo nga makatarunganon, human sa usa ka taho sa eksperto, nga ang kadaot adunay lamang mga hinungdan sa istruktura ug mahitabo bisan kung wala’y mga linog; ang pangagpas gisalikway. Kini nga mga desisyon nagpakita nga ang sangputanan nagdepende sa kinaiya sa kadaot, ang kalidad sa mga taho sa eksperto, ang magamit nga impormasyon sa kondisyon sa bilding, ug ang posibilidad sa alternatibong mga hinungdan.
7.4 Pagkaubos sa bili, pagkawala sa kalipay sa pagpuyo ug dili materyal nga kadaot
Sa ECLI:NL:HR:2019:1278, ang Korte Suprema mipahayag nga ang pagkunhod sa bili nga resulta sa risgo sa umaabot nga paglihok sa yuta mahimong magpasabot og kadaot, apan ang gilapdon niini masusi lamang kung ang usa ka geophysically enoughly stable nga sitwasyon naabot na. Ang usa ka advance payment posible gihapon kung kini igo nga posible nga ang kadaot sa katapusan maangkon. Sa ECLI:NL:GHARL:2024:3857, kini nga prinsipyo gigamit sa mga pag-angkon alang sa kompensasyon alang sa pagkunhod sa bili.
Ang pagkawala sa kalipay sa pagpuyo mahimong isipon nga danyos sa salapi. Sa ECLI:NL:HR:2019:1278, ang Korte Suprema mipahayag nga ang maong danyos kinahanglan nga banabanaon kung ang mga kamatuoran nagpakita nga ang kalipay sa pagpuyo nawala apan ang eksaktong gidak-on niini dili matino sa tukma. Sa ECLI:NL:HR:2021:1534, giklaro nga ang pisikal nga kadaot sa usa ka balay mahimong makapataas sa lebel sa kahasol ug kahasol nga labaw sa gikinahanglan nga sukdanan; ang korte kinahanglan nga motimbang-timbang sa kinaiya, kagrabe ug gidugayon sa kahasol.
Usa ka lahi nga sukdanan ang magamit sa dili-materyal nga kadaot. Ang Artikulo 6:95 sa Kodigo Sibil naglatid nga ang mga statutory damages naglangkob sa pinansyal nga kapildihan ug uban pang kadaot, basta ang balaod naghatag og katungod sa kompensasyon alang niini. Ang pagtimbang-timbang sa dili-materyal nga kadaot sa mga kaso sa kadaot sa pagmina gihimo pinaagi sa pagtumong sa artikulo 6:106 sa Kodigo Sibil. Sa ECLI:NL:HR:2019:1278, gipasiugda sa Korte Suprema nga ang pagpuyo lamang sa lugar sa linog, uban sa usa ka personal nga pahayag, dili awtomatik nga igo. Sa ECLI:NL:HR:2021:1534, gidawat nga, sa kaso sa balik-balik nga pisikal nga kadaot sa usa ka balay, ang paglapas sa personal nga mga interes mahimong isipon kung ang dili maayo nga mga sangputanan igo nga klaro.
8. Pagbayad sa kadaot sa IMG
8.1 Buluhaton ug posisyon
Ang IMG usa ka independente nga administratibong lawas nga nagdesisyon sa mga aplikasyon alang sa kompensasyon alang sa pipila ka mga porma sa kadaot sa pagmina nga independente sa operator. Ang Artikulo 2 sa TwG naglatid nga ang IMG mogamit sa mga buluhaton ug gahum niini nga independente. Ang IMG mahimong moproseso sa mga aplikasyon, motino sa katungod ug kantidad sa kompensasyon, ug, kung gusto sa aplikante ug ang kadaot angay alang niini, mohimo og mga lakang sa pag-ayo sa matang.
Ang IMG walay hurisdiksyon sa tanang reklamo sa danyos. Ang Artikulo 2 sa TwG adunay mga eksepsiyon, lakip na, alang sa danyos nga hilisgutan na sa nagpadayon nga mga sibil nga proseso o diin ang mga korte sibil nakadesisyon na. Busa, ang relasyon tali sa administratibong ruta sa IMG ug mga sibil nga proseso kinahanglan nga susihon base sa matag reklamo.
8.2 Aplikasyon ug pagproseso
Ubos sa Pamaagi ug Pamaagi sa Pagtrabaho sa Groningen Mining Damage Institute 2022, usa ka aplikasyon ang gisumite sa elektronik nga paagi. Ang aplikasyon naglakip, lakip sa ubang mga butang, usa ka paghulagway sa kadaot, usa ka indikasyon sa hinungdan, impormasyon bahin sa bilding ug, kung magamit, usa ka pahayag nga ang reklamo batok sa operator gibalhin na ngadto sa Estado.
Gikumpirma sa IMG ang pagkadawat ug ipahibalo sa aplikante ang proseso ug ang gilaumang panahon sa pagdesisyon. Sa kaso sa dili kompleto nga aplikasyon, ang IMG mahimong mangayo og dugang nga impormasyon, nga kasagaran mohatag sa aplikante og duha ka semana sa pagbuhat niini. Kung ang aplikasyon walay igong impormasyon, ang IMG mahimong modesisyon nga dili kini iproseso.
Ubos sa artikulo 10 sa TwG, ang pamaagi ug pamaagi sa pagtrabaho sa IMG kinahanglan nga adunay igong bayad sa kadaot isip giya nga prinsipyo. Ang mga panahon sa pagdesisyon gilatid sa artikulo 13 sa TwG. Sa prinsipyo, ang IMG modesisyon sulod sa walo ka semana kung wala’y kinahanglan nga imbestigasyon sa eksperto, ug sulod sa dose ka semana human madawat ang tambag sa eksperto kung adunay eksperto nga gikuha.
Sa kaso sa pisikal nga kadaot, ang IMG mahimong motudlo og eksperto, kinsa moimbestiga sa kinaiya ug gilapdon sa kadaot, ang pagkagamit sa evidentiary presumption, ang pamaagi ug gilapdon sa kompensasyon, ug bisan unsang mga rason nga dili bayran ang kadaot, o bayran kini sa bahin lamang. Ang aplikante gihatagan og higayon nga mokomento sa tambag sa eksperto, ug, kung gikinahanglan, ang IMG mahimong mangayo og dugang nga tambag o ikaduhang opinyon.
Ang laraw adunay usab espesipikong probisyon sa balik-balik, nagkasumpaki nga alternatibong mga hinungdan: ang pangagpas sa ebidensya dili isipon nga gisalikway kung ang sunod-sunod nga mga opinyon sa eksperto nag-ila sa usa ka lainlaing eksklusibong hinungdan, gawas kung ang bag-ong mga panabut sa syensya nagpakamatarong sa usa ka lainlaing konklusyon.
Ang IMG mobayad sa kadaot sa prinsipyo pinaagi sa paghatag og kantidad sa salapi. Ubos sa pipila ka mga kondisyon, ang kadaot mahimo usab nga bayran sa matang, diin ang aplikante makapili tali sa pag-ayo sa usa ka kontraktor nga gikuha sa IMG o pag-ayo sa ilang kaugalingong kontraktor.
8.3 Mga sitwasyon nga delikado kaayo
Ang usa ka sitwasyon nga delikado kaayo nagkinahanglan og lahi ug dali nga pamaagi. Bisan kinsa mahimong moreport sa ingon nga sitwasyon. Kini gihulagway nga usa ka sitwasyon diin ang kahimtang sa istruktura sa usa ka bilding o estruktura naghatag og dakong peligro sa panglawas o kaluwasan sa mga tawo.
Human sa usa ka report, ang IMG mokontak sa tawo nga adunay katungod sa labing madali ug, sa prinsipyo, mo-inspeksyon sa sitwasyon sulod sa 48 oras, ug mokuha og usa ka independente nga eksperto sa pagbuhat niini. Kung walay sitwasyon nga delikado kaayo, ang IMG mopahibalo niini uban ang mga hinungdan. Kung adunay ingon nga sitwasyon, ang mga kinahanglanon nga lakang hisgutan ug ang pamaagi sa kadaot atubangon isip prayoridad.
9. Hinay-hinay nga paghunong sa palisiya sa pagkuha og gas ug sa gagmay nga mga natad
Ang paghunong sa pagkuha og gas gikan sa Groningen field adunay malungtarong epekto sa palisiya sa pagmina sa mas lapad nga gilapdon. Sukad niadto, ang pagtimbang-timbang sa pagkuha og gas naglangkob dili lamang kung ang produksiyon posible ba sa teknikal ug ekonomikanhong paagi, apan lakip usab ang mga sangputanan niini alang sa kaluwasan, sa kalikopan ug sa interes sa publiko.
Padayon nga naglungtad ang sistema sa paglilisensya alang sa gagmay nga mga umahan sa gawas sa Groningen. Adunay makita nga uso sa paghatag og mas dakong gibug-aton sa mga interes sa lokal nga mga residente ug sa pagkaangay sa produksiyon sa mga tumong sa enerhiya ug klima. Ang tukma nga legal nga kahulugan niini nagdepende sa magamit nga lehislasyon, mga lagda sa palisiya ug sa piho nga desisyon nga nalambigit.
Alang sa mga naghupot og lisensya, kini nga kalamboan nagpasabot nga ang kasamtangang mga plano sa produksiyon ug bisan unsang gituyo nga pagpadayon sa produksiyon kinahanglan nga maampingong ipasabut. Ang gilauman nga paglihok sa yuta, mga risgo sa kaluwasan, mga sangputanan sa kalikopan ug mga epekto sa palibot nga lugar kinahanglan nga himuong transparent. Ang pagtimbang-timbang nagpabilin nga nalambigit sa mga sukdanan sa balaod sa mga artikulo 35 ug 36 sa Mining Act.
10. Bag-ong mga gamit sa ilalom sa yuta
10.1 Enerhiya sa heyotermal
Ang enerhiyang geothermal sakop sa balaod sa pagmina. Lahi ang teknikal ug ekonomikanhong aspeto niini kon itandi sa pagkuha sa lana ug gas, apan aduna usay mga risgo nga nagkinahanglan og lisensya ug superbisyon.
Sa mga proyektong geothermal , ang integridad sa mga atabay, ang kaangayan sa ilalom sa yuta, ang pagdumala sa presyur ug temperatura, ug ang posibleng gipahinabo nga seismicity tanan importante. Ang pagmonitor, seguridad sa pinansyal ug pag-decommissioning kinahanglan usab nga ikonsiderar sa estratehiya sa paglilisensya gikan sa sinugdanan. Ang Artikulo 46 sa Mining Act nagdeklarar sa rehimen sa seguridad sa pinansyal alang sa kadaot gikan sa paglihok sa yuta nga angay gamiton sa eksplorasyon ug produksiyon sa kainit sa geothermal.
Ang legal nga pagtimbang-timbang sa usa ka proyekto sa geothermal dili lang basta ibase sa mga prinsipyo nga magamit sa pagkuha sa hydrocarbon. Ang piho nga mga kinaiya sa kalihokan ang nagtino kung unsang mga risgo ang kinahanglan susihon ug unsang mga kinahanglanon ang gikinahanglan.
10.2 Ilalom sa yuta nga tipiganan sa CO₂
Ang pagtipig sa CO₂ sa ilalom sa yuta sa mga nahurot nga natad sa gas nasakop sa balaod sa pagmina ug sa mga lagda sa Europa bahin sa pagtipig sa geolohiya. Ang mga nag-unang legal nga punto nga hatagan og pagtagad mao ang pagpili ug pag-ila sa lugar nga tipiganan, pagmonitor sa storage complex, mga lakang kung adunay pagtulo, seguridad sa pinansyal, pagsira sa lugar ug mga responsibilidad pagkahuman sa pagsira.
Ang Artikulo 46 sa Mining Act may kalabutan sa seguridad sa panalapi. Ang Artikulo 29j sa Mining Decree dugang nga may kalabutan sa permanente nga pag-inject sa CO₂. Ang tukma nga mga lagda sa pagbalhin sa responsibilidad o liability kinahanglan nga nalambigit sa magamit nga mga probisyon sa CCS ug sa piho nga rehimen sa pagsira ug pagmonitor nga nalambigit.
10.3 Pagtipig sa hydrogen
Ang pagtipig og hydrogen sa mga langob sa asin sa ilalom sa yuta nagkadako ang importansya sulod sa transisyon sa enerhiya . Ang kalihokan adunay kalambigitan sa kasamtangang mga lagda sa pagtipig, kaluwasan, pagmonitor ug mga instalasyon sa pagmina, apan ang teknikal nga mga kabtangan sa hydrogen nakahatag usab og kaugalingong atensyon.
Ang mga may kalabutan nga konsiderasyon naglakip sa integridad sa langob, mga risgo sa presyur ug kaluwasan, pagtulo, pagmonitor, mga lakang sa pag-ayo, tulubagon ug pag-decommission. Ang magamit nga mga tinubdan wala magpamatuod nga ang kasamtangang rehimen sa paglilisensya sa pagtipig hingpit nga igo kung wala’y dugang nga pagpahiangay. Busa, ang pagka-aplikar sa kasamtangang balangkas kinahanglan nga susihon sa matag proyekto.
11. Pag-decommission, pagsira ug seguridad sa pinansyal
11.1 Pagtangtang ug pagsira
Kung matapos na ang kalihokan sa pagmina, motungha ang mga obligasyon bahin sa pagsira, pagtangtang ug, kung may kalabotan, pag-atiman pagkahuman. Ang naghupot sa lisensya kinahanglan nga moreport sulod sa upat ka semana nga ang usa ka instalasyon sa pagmina gikuha gikan sa operasyon. Ang instalasyon kinahanglan nga tangtangon, ug ang usa ka plano sa pag-decommission kinahanglan nga isumite sulod sa usa ka tuig. Kini nga mga obligasyon nagsunod sa artikulo 44 sa Mining Act.
Ang plano sa pag-decommissioning nanginahanglan og pag-uyon sa Ministro. Ang pag-uyon mahimong ihatag ubos sa mga restriksyon, ug ang mga kondisyon mahimong ilakip niini, ubos sa artikulo 44a sa Mining Act. Kung ang paggamit pag-usab o hiniusa nga pagtangtang epektibo, ang Ministro mahimong mohatag og temporaryo nga eksepsiyon gikan sa obligasyon sa pagsumite og plano sa pag-decommissioning o pagtangtang dayon sa instalasyon. Kini gi-regulate sa artikulo 44b sa Mining Act.
Kinahanglan nga tangtangon sa naghupot sa lisensya ang instalasyon sa pagmina subay sa naaprobahan nga plano sa pag-decommission ug sa mga kondisyon nga gilakip niini. Kinahanglan nga isumite ang usa ka report sa pagtangtang kung kini nahuman na. Kini nga mga obligasyon naggikan sa artikulo 44c sa Mining Act.
Ang usa ka aplikasyon alang sa pag-apruba sa usa ka plano sa pag-decommission kinahanglan maghulagway sa lokasyon ug gamit sa instalasyon, ang pamaagi sa pagtangtang, ang mga gasto, ang kondisyon diin ibilin ang bahin sa ilalom sa yuta, ang paglabay sa mga materyales, mga lakang aron malikayan ang polusyon sa tubig, ug bisan unsang gituyo nga paggamit pag-usab. Kini nagsunod sa artikulo 62 sa Mining Decree.
11.2 Seguridad sa panalapi
Ang Ministro mahimong mangayo og pinansyal nga seguridad alang sa mga gasto sa pagtangtang sa usa ka instalasyon sa pagmina. Ang basehan niini mao ang artikulo 47 sa Mining Act. Ang seguridad kinahanglan ihatag gikan sa petsa nga gitakda sa Ministro, alang sa kantidad nga gitino sa Ministro, ug sa paagi nga giisip sa Ministro nga igo. Ang pagsunod mahimong ipatuman pinaagi sa usa ka periodic nga pagbayad sa multa.
Usa ka lahi nga laraw ang magamit sa mga kable ug mga tubo. Ang Artikulo 48 sa Mining Act nagtugot sa seguridad nga gikinahanglan alang sa pagbiya niini sa usa ka limpyo ug luwas nga kondisyon, o alang sa ilang pagtangtang.
Ang seguridad sa pinansyal gituyo aron mapugngan ang mga gasto sa pag-decommission ug aftercare nga sa katapusan mapasa ngadto sa komunidad diin ang naghupot sa lisensya dili na makatuman sa iyang mga obligasyon. Sa pagtimbang-timbang sa gikinahanglan nga seguridad, ang magamit nga laraw ug ang piho nga desisyon nga gikabalak-an kinahanglan kanunay nga desidido; ang kinatibuk-ang mga pag-angkon bahin sa pinansyal nga posisyon sa mga ginikanan nga kompanya kinahanglan nga nalambigit sa maong balangkas ug gipamatud-an sa dugang nga detalye.
12. Mga konsiderasyon sa tawhanong katungod
Ang dimensyon sa tawhanong katungod sa balaod sa pagmina dili may kalabutan sa tanang kaso sa paglilisensya o kadaot, apan mahimong importante sa mga kaso sa seryosong kadaot sa kabtangan, dugay nga mga pagdili sa paggamit sa kabtangan, ug dili igo nga legal nga proteksyon.
Ang Artikulo 1 sa Protocol No. 1 sa European Convention on Human Rights (ECHR) nanalipod sa kasamtangang mga kabtangan ug, ubos sa pipila ka mga kondisyon, lakip na ang mga katungod sa pagpanag-iya nga adunay lehitimong gilauman. Ang kadaot sa kalikopan mahimong makaguba, makadaot o makapakunhod sa bili sa kabtangan. Ang Estado mahimong manubag niini kung ang dili maayo nga mga sangputanan resulta sa usa ka makadaot sa kalikopan nga kalihokan sa usa ka publikong negosyo, o gikan sa kapakyasan sa Estado sa pagtuman sa obligasyon niini sa pagpanalipod sa kabtangan.
Ang pagpanalipod sa kalikupan usa ka lehitimong interes sa publiko, apan ang pagpanalipod sa kabtangan nanginahanglan usab og mga panalipod sa proseso. Ang mga panaglalis bahin sa kabtangan ug kompensasyon kinahanglan nga masusi sa tinuod ug patas nga paagi sa mga korte sa nasud. Kini konektado sa kalambigitan sa usa ka epektibo nga pamaagi sa pag-atubang sa kadaot ug husto nga makatarunganon nga mga desisyon.
Sa ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023, gipasiugda sa European Court of Human Rights nga, kung magsalig sa Artikulo 1 sa Protocol No. 1, kinahanglan nga susihon kung adunay patas nga balanse tali sa kinatibuk-ang interes ug sa katungod sa kabtangan, lakip kung ang tawo nga hingtungdan nagpas-an ba og dili proporsyonal nga palas-anon isip resulta sa usa ka buhat o pagpasagad sa Estado. Kini nga desisyon naghatag og kinatibuk-ang balangkas sa proporsyonalidad apan wala’y piho nga pagtimbang-timbang sa balaod sa pagmina sa Dutch.
Sa ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218, gilain sa Korte ang tulo ka lagda ubos sa Artikulo 1 sa Protocol No. 1: ang katungod sa malinawong pagtagamtam sa mga kabtangan, paghikaw sa mga kabtangan, ug pagkontrol sa paggamit sa kabtangan. Kini nga balangkas makatabang sa pag-ila sa usa ka pagpanghilabot nga may kalabotan sa pagmina sa kabtangan sa dili pa masusi ang proporsyonalidad ug kompensasyon.
Ang Artikulo 6 sa ECHR mahimong mo-aplay sa mga sibil nga proseso mahitungod sa mga danyos. Alang sa danyos sa pagmina, kini nagpasabot nga dili lamang ang sulod sa eskema sa kompensasyon ang may kalabutan, apan lakip usab ang praktikal nga pag-access sa usa ka independente ug epektibo nga hudisyal nga pagtimbang-timbang.
Kining mga tinubdan sa ECHR wala maghatag og independente nga basehan sa Dutch sa tulubagon alang sa kadaot sa pagmina. Bisan pa, makahatag sila og giya sa pagtimbang-timbang sa proporsyonalidad, ang pagpanalipod sa kabtangan ug ang legal nga proteksyon sa pamaagi.
13. Praktikal nga mga punto sa pagtagad
Sa pagtimbang-timbang sa usa ka mining file, ang mosunod nga mga pangutana labi ka importante:
- Unsang kalihokan ang gihimo: eksplorasyon, produksiyon, pagtipig, enerhiya sa geothermal o uban pang gamit sa ilalom sa yuta?
- Unsang lisensya ang gikinahanglan ubos sa balaod sa pagmina?
- Kinahanglan ba usab ang permit sa kalikopan ug pagplano, permit sa kinaiyahan o pagtimbang-timbang sa epekto sa kalikopan?
- Kinahanglan ba ang plano sa produksiyon, plano sa pagtipig, plano sa pagsukod o plano sa pag-decommission?
- Kinsang awtoridad ang mohimo sa desisyon, ug kinsang awtoridad ang mohatag og tambag?
- Unsang mga obligasyon sa kaluwasan, pagmonitor, ug pagreport ang magamit?
- Unsang seguridad sa pinansyal ang kinahanglan ihatag?
- Unsa nga estrikto nga sistema sa pananagutan ang magamit kung adunay kadaot?
- Ang kadaot ba sakop sa hurisdiksyon sa IMG?
- Unsang remedyo sa administratibo o sibil nga balaod ang magamit?
- Unsang mga obligasyon ang padayon nga magamit human matapos ang kalihokan?
- Updated ba ang mga may kalabutan nga lehislasyon, palisiya, ug mga kaso?
Sa mga kaso sa kadaot, kinahanglan usab nga himuon ang mosunod nga mga kalainan. Una, kinahanglan nga mapamatud-an kung adunay pisikal nga kadaot nga, sa kinaiya niini, nahisakop sa evidentiary presumption sa artikulo 6:177a sa Civil Code. Kinahanglan dayon nga susihon kung ang operator igo na nga misupak sa presumption. Niining bahina, ang kinatibuk-ang paghisgot sa usa ka alternatibong hinungdan, o usa ka ubos nga predictive probability, dili igo kung dili kini klaro kung ngano nga ang alternatibong hinungdan aktuwal nga nagpatin-aw sa kadaot.
14. Panapos
Ang balaod sa pagmina sa Netherlands naugmad gikan sa usa ka balangkas nga panguna nga nagtumong sa pagpahimo sa pagkuha ngadto sa usa ka mas lapad nga sistema sa regulasyon diin ang kaluwasan, pagbawi sa kadaot, pagpanalipod sa kalikopan, interes sa publiko ug ang transisyon sa enerhiya nagkahiusa.
Ang Mining Act nagpabilin nga kinauyokan sa nasudnong sistema. Ang kinahanglanon sa paglilisensya, ang plano sa produksiyon, ang rehimen sa pagtipig, ang superbisyon, ang decommissioning ug ang seguridad sa pinansyal tanan konektado. Sa samang higayon, ang Mining Act kinahanglan nga ipadapat kauban sa Environment and Planning Act ug sa balaod sa Europa.
Alang sa kadaot sa pagmina, ang kalainan tali sa civil-law strict liability ug administrative damage settlement sa IMG importante. Ang Artikulo 6:177 sa Civil Code naghatag sa kinatibuk-ang basehan alang sa strict liability; ang artikulo 6:177a sa Civil Code naglangkob sa espesyal nga evidentiary presumption alang sa kadaot nga may kalabutan sa Groningen field ug sa mga lokasyon sa pagtipig sa gas nga ginganlan niini. Ang aplikasyon niini nagdepende sa kinaiya sa kadaot, sa lokasyon ug sa magamit nga ebidensya.
Ang balaod sa kaso nagpakita nga ang pagtimbang-timbang sa ebidensya espesipiko kaayo sa mga kamatuoran. Ang usa ka report sa eksperto dili lang kinahanglan nga mag-ila sa alternatibong hinungdan, apan kinahanglan usab nga ipasabut kung ngano nga ang kadaot wala hinungdan, o gipalala, sa paglihok sa yuta. Ilabi na sa mga kaso sa hiniusa nga kadaot, kadaot sa pinuy-anan ug mga bilding nga adunay mga kinaiya sa istruktura, ang dugang nga imbestigasyon sa eksperto kanunay nga gikinahanglan.
Ang legal nga atensyon nagbalhin usab padulong sa hugna human matapos ang produksiyon ug padulong sa bag-ong mga gamit sa ilalom sa yuta. Para sa geothermal energy, ang pagtipig sa CO₂ ug pagtipig sa hydrogen, paglilisensya, kaluwasan, pagmonitor, liability ug seguridad sa pinansyal mga importanteng butang.
Kanunayng pangutana
Unsa gyud ang gi-regulate sa Mining Act?
Ang Mining Act (Mijnbouwwet) nag-regulate sa eksplorasyon, pagkuha ug pagtipig sa mga mineral, geothermal heat ug uban pang mga substansiya sa Dutch subsurface. Ang Balaod naglatid sa mga kondisyon diin gihatag ang usa ka permit, ang mga obligasyon nga magamit sa panahon sa mga operasyon, ug ang mga lagda nga magamit sa pagsira ug pag-decommission.
Kinsa ang manubag sa kadaot sa pagmina?
Ubos sa Artikulo 6:177 sa Dutch Civil Code, ang operator sa instalasyon sa pagmina adunay estrikto ug nakabase sa risgo nga tulubagon alang sa kadaot nga gipahinabo sa paglihok sa yuta nga resulta sa pagtukod o operasyon sa instalasyon sa pagmina. Kini nga tulubagon magamit sa tibuok Netherlands ug wala magdepende sa sayop.
Sa Groningen lang ba magamit ang evidentiary presumption?
Ang espesyal nga pangagpas sa ebidensya ubos sa Artikulo 6:177a sa Dutch Civil Code nalambigit sa kadaot nga may kalabotan sa Groningen field ug sa mga lokasyon sa pagtipig sa gas nga ginganlan didto. Ang heyograpikanhong sakup niini dugang nga gihubit sa Temporary Groningen Mining Damage Decree (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
Unsa ang papel sa IMG sa mga pag-angkon og danyos?
Ang Groningen Mining Damage Institute (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) usa ka independente nga administratibong lawas nga independente nga nagdesisyon sa mga pag-angkon alang sa kompensasyon alang sa pipila ka mga matang sa kadaot sa pagmina sa Groningen. Ang IMG makabayad sa kadaot sa kwarta o sa matang ug modumala sa mga pag-angkon sumala sa usa ka piho nga pamaagi nga adunay mga deadline sa desisyon nga gimando sa balaod.
Unsa nga mga permit ang gikinahanglan alang sa mga kalihokan sa pagmina?
Depende sa kalihokan, gikinahanglan ang permiso sa eksplorasyon, permiso sa produksiyon o permiso sa pagtipig, nga kasagaran giubanan sa plano sa produksiyon o plano sa pagtipig. Dugang pa, mahimong gikinahanglan ang mga pag-apruba sa pagplano sa kalikopan, sama sa permiso sa kinaiyahan o pagtimbang-timbang sa epekto sa kalikopan.
Unsay buot ipasabot sa transisyon sa enerhiya para sa balaod sa pagmina?
Tungod sa transisyon sa enerhiya, ang balaod sa pagmina nagkadaghan nga giatubang sa mga bag-ong gamit sa ilalom sa yuta, sama sa geothermal energy, CO₂ storage ug hydrogen storage. Kini nga mga aplikasyon nahisakop sa kasamtangang balangkas sa balaod sa pagmina apan kasagaran nanginahanglan sa ilang kaugalingong pagtimbang-timbang sa risgo sa mga termino sa kaluwasan, pagmonitor ug seguridad sa pinansyal.
